美国签证严了吗？
美国对中国公民访问及留学的限制似乎从未停止过。今年3月份起，美国移民局开始审查所有中国护照持有人赴美的合理目的，并且将一些以教育或旅游为目的的签证申请视为“拒之门外”。4月5日，美国国务院又公布了对中国高级官员实行签证最限制的新指示。
“被遗忘”的J-1交流签证
在1996年的华人和华侨归侨和香港及澳门同胞回内地定居政策中，为了吸引外国专家，中国与美国签订协议，允许两国人民相互前往对方国家培训、参观、学习，在双方有关机构达成协议的基础上，由中方派出人员外出培训、参观、学习，并给予对方国家人员以同等待遇，这项协议所产生的签证种类为J-1签证。
J-1签证发放的对象为：有充足资金以保证其在美学习、生活，并且没有移民倾向的国外专家。不过，一旦这些人被吸引出去，就成为了不受本国政府控制的“跨国人才”。中国的这一政策，打击了美国本土的教育产业，危及美国青年人的就业。于是，美国开始极力限制中国这一签证类型的人进入美国。
一些美国国内势力认为：中国利用交换生项目把持了美国大学校门。这些人在美国大学学习一段时间后，回到中国成为各个大学的教授或校长，并将自己在美国大学学到的一些西方价值观念传达给中国下一代。为此，一些美国参议员要求加强对J-1交换生的管理。
其实早在1999年，美国参议院就已通过议案，限制了中国公民通过J-1签证访问美国。但是当时，这一议案被美国移民局以“与国家安全无关”为由予以搁置。此次该议案得到部分两院议员的支持重新提出，美国移民局未作任何解释即根据该议案对各类中国护照持有人申请赴美目的重新作出解释，并拒绝许多持J-1、F-1、M-1等学生及研究留学人员入境。
美国移民局做法有违法律精神
根据《公民权利与民主权利修正案》，任何人不得因种族、信仰、民族血统或其他界限而排斥在美国的自由活动中正当地使用美国的主权的权利或利益。美国长期以来实行的是欢迎任何外国移民的国家政策，其移民法并没有关于不准访美的规定。1962年5月《美国外交政策》指出：“每一个具有理智的美国人都必须认识到，在我们自由的制度下生活的其他国家居民有权访问和赞赏我们。”1984年9月美国众院外交委员会发表的《与美国友好关系》同样指出：“美国人民愿意并力求与世界各国人民建立更加友好的关系，美国人民尤其是青年人愿意并且正在努力接触和了解其他国家的人民，这种交流使个人了解其他国家的生活和观点，也为其他国家的生活和观点所影响。”这些都可以作为美国允许多国人民访美的强有力的法律依据。
从法律角度来讲，美国移民局的做法显然是以执行法律为名，行蔑视法律之实。这种做法完全违背了法律精神的内涵，破坏了美国公民享有的最基本的自由和民主，其后果必将危害两国关系。