理科拿美国绿卡难吗?
近期,特朗普推出了一份拟取消绿卡优待的清单,将24个职业列为“国家安全高危职业”,持有这些职业工作签证的人将难获得绿卡。
为此,我们咨询了业内三位专家,对此作了详细解析。
美国公民及移民事务局发言人表示:“特朗普总统致力于解决美国国家安全的最要害问题,而这24种职业的外国公民被美国移民局认为,其工作属于特定职业,对国家和安全构成高水平的威胁。近期内将会公布针对这些外国公民的新政策规定。”
对此,中国政法大学传播学教授朱奕欣表示,取消临时绿卡、限缩技术移民,实际上是特朗普自竞选总统以来,所强调以“美国第一”为核心的外交、经济、移民政策的具体实施。在对外经济上,要实现“美国优先”,优先保障美国公民的就业及权益。在入境就业方面,“美国拒绝接受任何形式的国家安全威胁,不欢迎抱有恶意、具有侵略性的人来到美国”。而此前,特朗普已签署行政令,暂停接受欧洲36个国家公民的移民申请,“欧盟国家有很多恐怖分子,在欧洲国家成长并受到教育,之后在美国犯下恶行。特朗普担心同样的情况会发生在美国”。
中国移民局边防检查行政管理司司长林姆在2018年1月的例行记者会上表示,截止2017年,中国赴美国移民人数近400万人,与美国本地居民的人口比例大致相等。美国临时绿卡的持有者,只要在美国境外滞留时间超过一年,返回美国后身份即失效。
要想再次申请美国临时绿卡,申请人必须向移民局证明自己在美境外的一年时间内,“有诚意且有效地努力(was diligent in seeking)申请回美国”。如果证明了这一点,移民官将恢复申请人过期身份。对此,中国政法大学传播学教授朱奕欣分析说,这一规定将会提高技术移民再度获得美国临时绿卡的难度,“很多专业人士在美国境外往往有固定的事业和活动,很难抽身去证明‘我努力过’。这一规定实际上将会拒絕绝大部分致力于在海外创业的专业人士,或者是为海外企业工作的专业人士。有相当大的负面影响”。
南方医科大学南方医院肝病中心主任医师陈怀宇说,1965年,美国废除绿卡优先权,这一政策至今影响美国移民局决策。因为,如果给加急处理或特别审理,人们就会怀疑,这些申请人之所以获得“优先”地位,可能就是因为其享有特权。不过,依据一个外国人的社会经济地位、职业类型以及个人品行、技能等,把这些人划分为三六九等,然后把“头等舱”签证数量限定在每年75000张——即使是“非常出色”的外国人也只能搭“经济舱”。
这种把各国国民按三六九等排队“打分排队”的做法,缺乏国际社会共同适用的标准,难免有美国移民局官员的主观意思(或“偏见”),缺乏公正性和合理性的根基,容易引发国际纠纷,也难以取信于国际社会。