国家如何看待移民?

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首先,应该区分“移民”和“海外购置房产”两个概念。 简单说,移民是你放弃现在国籍,拿到另一个国家的身份证,成为这个公民;而购置房产则是不改变国籍的前提下,你在外国购买房产,作为投资或居住目的。 通常来说,移民会同时涉及公民权和国籍问题(加入外籍的身份识别号),而海外购置房产一般只涉及财产权(不动产+现金等财产)的问题。

本文所讨论的“移民”,均指“移民公民权”这一行为。 中国政府一直强调“引进外资”、“走出去”,这里所说的“走出去”,其实就包含“移民”的意思——即中国人获取国外国籍并成为该国籍公民的过程。 而中国政府对于这一行为的政策一直在变化中。 改革开放以前,中国实行严格的人口控制政策,对外国人加入中国国籍持非常谨慎的态度[1],仅认可定居在中国的外国人申请中国国籍,而且还设置了相当高的门槛(比申请美、加等国国籍的难度还高)。

20世纪90年代开始,随着经济体制改革的推进和中国国际地位的提升,我国的外交政策发生了调整,开始从“国门不可跨出一步”到“走出去”,公民国籍政策的门槛逐步降低。[2] 目前在中国取得国籍的方式主要有两种:一种是“归化入籍”,另一种是“继任国籍”(父母双方或一方为中国公民且符合相关条件者即可申请办理)。获得国籍后,申请人将自动丧失原国籍。

除了通过以上两种方式成为中国国籍的一员外,还有些申请者以“旅行证”形式来出国旅游或是寻求签证便利。不过这类情况比较少见。 值得一提的是,中国不承认双重国籍,因此若申请人的原国籍是中国公民身份的唯一纪录。

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在农村逐渐城市化进程中,为了追求更美好的生活,越来越多的农村人口尤其是年轻人,走向了城市。在国家实施城镇化建设的今天,农民进城落户定居,逐步融入到城市生活,这是社会发展的必然趋势。对此,应当给予理解和支持。随着经济社会发展和农村条件不断改善,一些农民工和农村青壮年劳动力逐步回乡创业、养老,对于以户为单位自愿申请将户口迁移回原籍生活的,应予支持。

在农村地区存在着大量农转非人员,主要是在实行计划经济时期,政府和农村集体经济组织安排转为城镇户口的农民,由于当时政策限制,大多没有真正解决工作或纳入城市公共财政供养。实际上仍然是“半城市人”,他们仍保有农村土地,居住在农村,与当地农村集体经济组织成员利益共享,共同联结在土地上。在相当长时期内,相当数量的原农转非人员将长期“两栖”生活于农村与城市之间,这种人员应当作为农村集体经济组织成员对待。

对于在农村地区的其他无户口人员,原则上都应在本地落户,解决无户问题,实现人户一致。

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