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美国的移民政策是随着美国国内和国际的经济形势的变化而不断调整的。在19世纪和20世纪初，美国正处在发展新工业资源和劳动力缺乏的阶段，美国需要引进大量的移民。从20世纪30年代开始，由于经济衰退和长期战乱，失业人数不断攀升，劳动力严重过剩使得本国公民的就业率急速下降，这些因素使得移民在美国社会中变得“多余”，美国政府开始了逐步限制甚至禁止移民的政策。1930年的《移民限制法》使进入美国的移民人数骤降近80%。

战后的美国经济繁荣，劳动力再度处于短缺状态，特别是建筑、道路、矿场、渔业等“脏、累、险、差”的工作无人问津，为解决这一客观问题，美国政府在1942年建立了墨西哥人的移民计划，大批墨西哥工人通过“墨西哥计划”进入美国，弥补了美国劳动力的不足。

到了20世纪60年代，美国的社会政治等各个方面发生了巨大的变化。民权运动在全国轰轰烈烈地开展，黑人等许多少数民族为了争取平等的权利进行了不屈不挠的斗争，他们反对种族主义，呼吁平等地对待每一个美国公民和移民。在这种情势下，加上二战结束已经二十多年，美国的政府和人民能够比较理智而冷静地对待世界各国和各民族，开始反思以往那种歧视性的和带有殖民主义性质的移民政策，于是，从50年代后期起，一些非欧洲国家的限制人数配额开始上升。1952年，在国内外多方的压力下，美国国会通过《麦卡伦-瓦格纳-基林顿移民法》，部分地废除了基于种族和民族血缘关系的配额制；1959年，美国政府再次提出提高非欧洲国家和地区人数的配额上限，并在第二年得到国会通过。

真正使美国移民政策发生巨大的、里程碑式变化的还是要数1965年哈特-凯勒曼修订案的通过和实施。新修订的移民法改变了根据国籍和种族分配移民名额的旧体制，对每一个国家的移民实行统一的额度标准，这就从根本上废除了具有种族主义色彩的“国别配额”制度，取消了歧视亚洲人的“移民禁令”，确立了“按统一标准选优”的移民原则，使美国的移民政策实现了重大、质的飞跃。“移民禁令”的取消，使华人移民美国的限制得以解除。但是，在当时情况下，华人向美国移民的人数增长不是特别显著，而亚洲的印度、巴基斯坦和东南亚以及拉美国家向美国移民的人数增长十分迅速。在1965-1970年的移民美国的人群中，拉美国家占28.4%，东南亚占26.4%，欧洲竟降到3%。这一状况又引发了新一波的排外、限制移民运动。从1973年开始，美国又出现了失业高潮，经济重新陷入衰退，加之越南战争结束，难民涌入美国，美国人再一次感到移民威胁本国人的就业率，主张限制移民的呼声又高涨起来，他们把矛头首先集中于墨西哥人和中美洲人，要求重新修订1965年的移民法。这次，社会上普遍要求给拉美国家和亚洲的亲属移民和科技人才移民人数做出更大的限制。在社会的广泛要求下，1976年经参议院通过的1977～1978财年的财政预算中，附加了对1965年移民法修订案的修正条款。1978年的这一修正案的主要内容是：（1）对世界各地区移民配额不再限制，但总额配额不超过每年29万个；（2）对各种类移民的配额有所增加，如优先职业移民配额由1.4万个提高到2万个，优先亲属移民的配额由3.4万个提高到4万个，以保证美国紧缺人才的需要；（3）把1965年移民法中的“按出生地国别配额”扩大为“世界地区配额”：美洲地区不超过2万个，亚洲地区1.7万个，非洲地区1.3万个，整个欧洲地区是“无限额的”。

1978年的修订案在美国的移民历史上有着划时代的意义，它从移民来源上彻底打破了种族民族和地区限制，真正从法律上实现了各种族民族地区移民的平等权利，使美国变成了一个真正意义上的人口来源多极化国家。1980年的移民法修改案是对1978年移民法的进一步完善，对美国急需的专业技术人员和高素质人才放宽限制，进一步保证了美国在世界科技领域的领先地位，同时，还对难民移民条款作出了更科学、

赞同 94喜欢收藏发布于 2025/1/28 23:37:48