香港算不算大陆居民?

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按政治身份来说,香港是中华人民共和国的特别行政区的正式称谓——虽然“特别行政区”这个提法其实是在1984年之前的《中华人民共和国宪法》中出现的(见一九七五年的宪法第31条),但自1997年香港回归后才开始有了“中华人民共和国香港特别行政区”这一官方称谓;同时,按照基本法的定义,除公民国籍必须属于中国国籍之外(基本法第三章第六条),其他一切法律地位均等同于大陆公民或地区公民[1]。因此一般将具有中国籍并且没有放弃外国国籍的人称为"港人"(粤语发音 hok-jen ) ,与台湾省同胞一致。

需要说明的是,尽管所有这类人的政治身份都相同,但他们的历史和文化传统却很不相同,尤其是那些早年过去的人。他们中许多人从未将自己是中国人当回事过,而是以英国人为荣。因此你很难指望他们认同自己作为华人或汉人后裔的身份。 在这些外国人中间,最特殊的例子就是英国人。因为在近代史上他们曾经统治过中国,所以许多英国人对这样的身份感到尴尬。在20世纪50年代和60年代的大陆,人们被教导不要以外国人自居,而要当社会主义国家的公民。而到了改革开放之后,“海外侨胞”和“港澳同胞”等词开始频繁出现。但在香港和澳门社会,“华裔英国人”(British Chinese)、“英籍华人”(Chinese with British nationality)等说法相当流行,而“华侨”一词则很少用到。

由于华人移民海外的传统项目之一就是到英国留学并在那里定居,所以这种矛盾的心理也延续到了新一代身上。我在英国的时候发现尽管我的同学中已有不少来自香港和澳门,但他们仍然喜欢说“我是华裔美国人”“我是华裔加拿大人”之类的话来表明自己的身份,而不是说“我是中国人”或者“我是亚裔美国人”——后者是他们同胞在香港和澳门常说的话。当然,在英国本土出生的华人第二代乃至第三代已经不再有这样的问题了。

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大陆是指中国沿海和岛屿以外的陆地,相对于香港、澳门和台湾地区而言。“大陆居民”指的是中华人民共和国除港澳台地区以外的有固定大陆居住地的中国公民,也就是人们经常说的“中国内地人”。 台湾和港澳同胞,不论其有无大陆省份的户籍,均非大陆居民。比如有些港台明星,在上海居住了很久,甚至买了很多房产,但他们均不能叫大陆居民。又比如,有些人出生在大陆,但定居台湾或港澳达两年以上,他们也不能算大陆居民。再比如,有些人出生在香港等,但定居大陆达二年以上,也不能称其为大陆居民。所以,“大陆居民”具有不可争辩的国籍“中国”属性和不可挑战的居住地“大陆”属性。

目前有关法律、行政法规对“大陆居民”没有具体明确的解释,主要是通过有关规范性文件予以明确。比如,国务院台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室、公安部、司法部、农业部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局关于《有关办理台湾香港澳门居民在内地就业许可证的通知》第三条规定,大陆居民是指取得《中华人民共和国居民身份证》的中国公民,不含取得《台湾居民来往大陆通行证》的台湾居民、《港澳居民往来内地通行证》的香港、澳门居民。中华人民共和国劳动和社会保障部劳动保障事务中心劳社劳中心函字[2002]26号《关于台湾、香港、澳门居民在内地就业有关问题的复函》明确答复,大陆居民不包含台湾、香港、澳门居民。实践中也有判例,比如江苏省无锡市中级人民法院(2010)锡商外初字第0069号民事判决、上海市第一中级人民法院(2004)沪一中民五(商)终字第157号民事判决,亦对“大陆居民”的对象、范围作出阐述,即指具有中国国籍且身份证件为“居民身份证”的人,不包括港澳台地区居民。

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