美国为什么修正移民？
因为美国的劳动力市场正面临严重短缺，而且这种短缺还会逐渐加剧——根据移民局的数据，2018年有接近50万外国人申请职业类绿卡(Employment-Based Green Card)；而2017 年有超过60万人提出申请 。在美国的所有移民来源国中，中国居首，高达36万名申请人，其次是印度、墨西哥和菲律宾。
在美国，获得就业绿卡的唯一途径是雇佣关系。要想成为雇主担保资格的员工，外籍人士必须拥有与美国企业从事劳动关系的证明，比如签订多年全职劳动合同，并且这份合同正在履行之中。
为了保持劳动力市场的平衡状态，美国移民法对就业绿卡的申请资格设置了诸多严格限制。首先，申请人不得为美国公民或者永久居民；其次，申请人必须通过职业资质考试且具备相关的职业技能; 大多数领域还必须具有足够的开放性职位以满足市场需求。最后，雇主还须向移民局证明其聘用的是“无可替代”的员工。 新的法案还提高了职业移民的薪资要求（即“工资水平”）。目前，外国申请者要在职业移民类别中获得签证，所从事的工作岗位工资水平要达到当地行业的平均工资水平以上。而新法案把工资水平的评估时间从2005年至2007年调整为2004年至2006年。
新法案扩大了“杰出人才”的定义。对于“杰出人才”的申请，无需提供劳工证，也没有雇主担保的要求。这些人包括科学家、计算机专家、投资银行家、电影导演、艺术家、运动员等等。只要你的专业是在科学/技术/工程/数学（STEM）领域，并且在行业内有优异的职业成就，就有可能符合“杰出人才”的标准。
另外，新法案授权移民局的局长，可以基于国家安全考虑，拒绝向某些申请人发放签证或作出审批决定。并特别赋予了局长在特殊情况下，令尚未申领签证的申请人限期离境的权利。